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中国核能年度发展与展望（2020）

了法制保障。我国首次发布的《中国的核安全》白皮书，阐述中国核安全的
基本原则和政策主张。2019 年，《原子能法（草案）》已经国务院常务会议审

议，立法程序正在推进。随着《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导
意见》等一系列行业政策的发布，我国核事业健康可持续发展的政策法规环
境趋于完善。与此同时，核能的发展离不开公众的理解、支持和参与。福岛

核事故后，社会公众高度关注核安全，项目周边群众参与决策的意愿也越来
越高，核电企业的公众沟通工作面临着全新的挑战。为此，核能企业正在不

断从转变沟通方式、创新沟通平台、提升行业沟通能力等多方面努力，致力
于建立透明、可参与的核能行业公众沟通长效机制，满足公众知情权和参与
权，并营造良好的公众沟通社会环境。同时，增强核能企业与地方利益的关
联度、有效实现与地方融合发展，也是核能公众沟通工作不可或缺的重要组
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成部分。核能企业正在不断探索并创新与地方融合发展、利益共享的方式方
法，形成了“生态核电”等各具特色的融合发展模式，并将随我国核能事业

的稳步发展而不断完善。

（二）未来展望

结合当前国内外形势与环境，我们研判 “十四五”时期我国核能将呈如
下发展趋势。
1．核能在我国能源结构中的定位更加明确

党的十九大将能源发展作为生态文明建设的重要内容，我国政府在《巴
黎协定》中承诺，到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重达到 20%，实
现碳排放达到峰值并尽早达峰。核能作为稳定可靠的清洁低碳能源，是我国

能源向清洁化、低碳化转型的重要选项。此外，核能作为可大规模替代传统
化石能源的基荷电源，是确保我国能源长期安全，实现能源自主可控、可持
续不可或缺的重要一环。持续推动核能发展，是保障我国能源安全、落实核

电强国、推进我国能源产业结构转型升级、发展绿色低碳能源和建设美丽
中国的战略需要。当前，稳步推进一批核电项目落地更是以重大项目建设
拉动经济增长的现实举措。预计 2020 年年底，我国在运核电机组 51 台（不

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