Page 14 - 2026第5期核能新闻（审查稿）6.1-改-清洁----最终版

以推动责任落实为重点，筑牢安全堤坝。把推动构建严密的核安全责任体系

作为监管重中之重，逐级细化集团公司、平台公司、营运单位以及提供设备、工

程、服务等单位各环节全链条责任。重点督促核电集团、营运单位落实对核安全
不可转移的绝对责任，对标最高安全标准和要求，有效运行核安全管理和质量保

证体系，深入扎实开展经验反馈，“绝对责任、最高标准、体系运行、经验反馈”

要求得到行业广泛认同和深入落实。严格执行事件报告制度，鼓励企业公开透明

主动报告建造和运行事件，把问题转化为经验。

以加强制度建设为主线，固化改革成果。制定实施核与辐射安全法规标准体

系现代化建设工作方案，加快推进迭代升级。积极适应核聚变等新技术发展趋势

动向，加强监管政策供给。创新实施伴随式审评和保障性监督，有力支撑“国和

一号”等对我国核强国建设具有标志性意义的重大工程项目投入运行。加强同题

共答，推动高温气冷堆等全球首堆跨越发展瓶颈期，在确保安全的前提下支持企

业采用更具针对性、灵活性的核安全管理策略，在实践中总结摸索首堆新堆特性

规律，提升技术成熟性、运行稳定性与经济竞争力。积极适应核电大规模发展形

势任务，推动固化“华龙一号”“国和一号”等主力堆型设计，以标准化设计和

批量化建设带动核电建设提质增效。推动优化核电厂安全许可、环境影响评价审
批流程，探索基于标准化堆型设计的堆型安全论证制度。建立全行业季度核安全

形势分析制度，准确把握安全动态，推动消除风险隐患。建立核电集团年度核安
全监管对话机制，行业高层同频共振解决重大安全问题。加强行业重要事项集中

经验反馈，将重大项目和重要事项提级监管，推动建立健康档案对核设施安全“精

准画像”。建立并有效运转 M310 及其改进型、AP 系列、VVER、“华龙一号”

等堆型专班，加强同堆型共性安全问题研究和技术积累。建立完善核基地重要监

管信息直报、地区监督站定期监督交流等制度，实现监管信息快速传递。

以提升能力水平为支撑，增强监管效能。加快提升核安全监管技术“硬实力”

和科学认知、国际合作等“软实力”。依托国家核与辐射安全监管技术研发基地

建设，聚力突破试验验证等关键技术，为监管决策提供坚实技术支撑。分级分类

开展监管专业化培训，强化经验管理，着力打造学习型监管队伍。整合许可、审

评、监督等全链条数据资源，构建一体化智慧监管系统，提升监管数智化水平。

制定实施提升核能与核安全科学认知工作方案，加强精准化“正能量”宣传，对

11