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核能观点

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同：以高水平核安全

保障核事业高质量发展

习近平总书记 2016 年 4 月在第四届核安全峰会上指出，中国实施最严格的

安全监管，完善核安全立法和监管机制；2023 年 7 月在全国生态环境保护大会

上强调，要严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相

适应的现代化核安全监管体系。党的二十届四中全会要求，坚持统筹发展和安全，

加强核等新兴领域国家安全能力建设。核安全监管系统必须深入学习领会习近平

总书记重要讲话精神，贯彻落实党的二十届四中全会部署，积极应对核事业发展

新形势、新任务和新挑战，全面深化核安全监管改革，以高水平核安全保障核事

业高质量发展。

深刻认识深化核安全监管改革的紧迫性

站在核事业发展新的历史阶段，必须从更高维度、更深层次认识和把握深化

核安全监管的紧迫性。

推进国家安全体系和能力现代化的必然要求。核安全是国家安全的重要组成
部分。当前，我国核安全的内涵外延发生深刻变化，机遇与挑战并存，内外部因

素复杂交织。核安全监管作为保障核安全的关键制度性安排，必须坚决贯彻落实
总体国家安全观和理性、协调、并进的核安全观，强化改革的主动性与自觉性，

以更开阔的思路、更适宜的策略、更务实的举措，加快由立柱架梁、积厚成势向

系统集成跃升。

保障核事业高质量发展的迫切需要。当前，世界核能领域正加速复兴与变革，

我国核事业也进入新阶段。从国际上看，老旧核电站延寿与重启，新型反应堆开

发建设，人工智能等新技术应用，以及核聚变技术创新发展，都对传统核安全监

管体系提出了新挑战。从国内看，我国正由核大国向核强国迈进，核电总体规模

达 112 台，跃居世界第一，近 40 台机组同时建造的高峰期前所未有，多路径自

主创新齐头并进，高温气冷堆、小型模块堆、海上浮动堆等新型反应堆技术加快

布局，核能供热制氢等综合利用更加多元，核聚变正孕育重大突破。我国核安全

既面临气候变化影响、供应链可靠性等全球共性问题，也面临核电规模大、首堆

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