Page 16 - 2023第4期核能新闻---最终版

大多遵循的也是俄罗斯本国的标准，俄方认为这些发生了应力腐蚀但并未泄
漏的传热管，不需要采取处理措施。
这样的理由未能说服国家核安全局。审查时，他们借鉴国际标准，要求
申请方对腐蚀产生的裂纹等缺陷可能造成的安全影响，进行详细的计算和评
价，并确定堵管准则。最终对发生应力腐蚀的几百根传热管进行了预防性堵
管，保证了核电站的安全。
“当时，俄罗斯的标准有许多方面都与国际主流标准有差异，蒸汽发生
器传热管只是我们在审查时需要解决的众多问题中的一个例子而已。”汤搏
表示。
从秦山一期，到大亚湾核电站，再到秦山二期、秦山三期、岭澳核电
站……从法国 M310 技术，到美国 AP1000 技术，到俄罗斯 VVER 技术，再到
我国自主“华龙一号”技术……30 多年的实践，各种核电技术和堆型的历
练与考验，我国锻炼出一支经验比较丰富、具有较高业务能力的核电安全监
管队伍，并在充分借鉴参考国际原子能机构和其他核电先进国家经验的基础
上，建立起一套适合我国国情并与国际接轨的“四位一体”(许可、审评、
监督、执法)的核与辐射安全监管体系。
对于当初选择站在“巨人”的肩膀上，汤搏客观而公正地评价道，“相
比于美国等其他核电大国，我国核安全监管事业起步较晚，充分吸收和借鉴
国际成熟经验，确保了这项工作具有较好的后发优势，让我们从一开始就建
立起接轨国际主流的核安全标准。如果自己从头摸索，这个过程恐怕十分漫
长，而且受限于我国的科技基础和工业实力等诸多因素，恐怕水平也不会很
高。所以，至今我们也未能建立起一套完全自主的安全规范体系。但总而言
之，是利大于弊的。”
过程比结论更重要
翻看 2019 年国务院发布的《中国的核安全》白皮书，诚如汤搏所言，
在“理性、协调、并进”这一国家核安全观的指引下，我国核安全监管体系
和机制建设硕果累累。构建了相对系统完善的核安全监管法律法规体系，形
成了法律、行政法规、部门规章相衔接，法规要求和技术标准相补充，中央
和地方相结合的法规标准体系，实现了核能开发利用安全监管全覆盖，为依
法治核夯实了基础。
监管的内容和手段也越来越全面，核电安全监管包括核设施安全许可证
制度、核安全监督制度和核安全报告制度，并通过技术审评、技术验证、行
政许可、现场监督等，对许可证持有者的核安全活动实施全链条、全过程、
全天候的监督管理……
严格而完备的体制机制支撑下，现实工作中需要克服的困难却依然存在。
“以田湾核电站为例，它的蒸汽发生器传热管采用的是不锈钢的材质，
而我们的审查标准主要针对镍基合金。材质不一样，需要的判断可能就不一
样。产生的疑问是非常多的，这个过程中的争论也是非常多的。”这样的困
境，对于从 1989 年进入当时的核安全中心工作就从事审评工作的汤搏而言，
体会深切。
汤搏表示：“因为我们不了解制定要求时的技术背景，不了解它的形成
过程，所以在运用时，无法准确判断它的适用性，有时候只能是机械执行和
照搬。”
走出困境，世界主流核安全理念和核安全要求的创立者——美国在这方

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