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核燃料循环+废物处理

了砂岩铀矿地浸技术，并将其作为近、中期生产工艺的重要发展方向，下一步应继
续完善工艺，提升劳动生产率，使经济指标和技术指标达到国际水平，为我国铀供
应保障工作奠定坚实的技术基础。

三是趁国际铀价低迷之际适度扩充战略铀储备。目前，国际铀价处于“触底
期”，基本没有下跌空间了。建议我国继续保持一定的天然铀进口水平，优先使用
进口资源，并维持甚至适度扩充战略铀储备，以强化未来应对全球铀市波动的能
力。在此过程中，要注意采取多元化进口渠道的策略，尽量避免进口来源过于集
中。根据测算，国家储备需按照国内未来 6 年核电发展的需求量进行储备。除国
家储备外，还应及时建立企业储备，储备规模应满足企业未来 2～3 年的需求。在
建立和管理储备的过程中，要注意宏观经济性分析，对未来 5～10 年的铀市场形
势和价格走势进行分析预测，以确定采购策略、进度和价位。要加强经济性分
析，确保铀储备建立在尽可能低的采购价格之上。要建立储备与采购测算模型，
在储备规模和日常采购之间建立一种动态互补机制，以实现核燃料整体成本的最
低化。

四是抓住有利时机加大海外铀资源开发力度。在当前国际铀价持续低迷的情
况下，大多铀矿山处于亏损状态，有些企业在重压之下有意出售铀矿项目或股权。
市场深度调整为中国企业投资海外铀资产提供了良机。建议我国企业抓住这个窗
口期投资入股甚至是控股一批优质项目，为扩大我国的海外铀资源储备和供应能
力奠定基础。在此过程中，需要国家相关部门提供政策、财政、税收等方面的优惠
政策。在国外低成本铀资源基本上被几大巨头瓜分殆尽的情况下，建议将勘查项
目作为切入点，寻找一批有前景的勘查项目进行深入评价和筛选，然后通过合作、
入股等方式参与进去。虽然勘查项目风险较大，但只有这样才有可能找到好矿，才
能打开海外铀资源开发的新局面。

4 结论

全球天然铀资源和产量集中度都比较高，全球铀市场近年来一直处于供大于
求的状态。我国的铀供应形势严峻，需要针对全球铀市场的新变化，从顶层设计、

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