Page 24 - 智库丛书下

中国核能行业智库丛书（第一卷）

加矿关闭世界最大铀矿向市场释放出一个不同寻常的信号：在当前极低的铀
价水平下，即使是低成本的生产活动也已难以为继。随着铀业巨头们纷纷大幅减
产以及高价位的长期合同纷纷到期，市场供大于求的局面有望缓解，市场回暖可
期。鉴于目前在建核电机组接近 60 台，更多的日本核电机组陆续重启，印度正在
构建本国战略铀储备，以及未来 20 年需要一种可靠的低碳基荷电力来应对气候变
化挑战，国际铀市场环境或将在未来几年明显改善。按照世界核协会的最新预测，
供不应求的情况可能在 2023 年出现。届时，国际铀市场有望彻底回暖。

3 对我国天然铀长期供应保障的策略建议

安全稳定的铀资源供应是核电发展的基本保障。随着我国核电规模的持续扩
大和核电“走出去”步伐的逐年加快，天然铀供应保障需求不断增加。虽然我国已
经建立起完整的铀矿工业体系，在铀资源勘查和开发方面取得了长足的进展。但
是，仍然存在资源禀赋不佳，勘查开发力度不够，供应多元化不足等问题，无法支撑
核电工业未来 10～15 年的天然铀需求。针对上述问题，结合当前的国际市场形
势，对我国的天然铀供应保障工作提出以下策略建议。

一是从顶层设计上完善现有铀供应体系，提升长远的保障能力，从而支撑我国
核电的长期发展。我国针对核燃料提出了坚持“两种资源、两个市场”和“三个三分
之一”的资源保障策略，即通过国内生产、海外开发和国际贸易各占三分之一来提
供铀供应保障。针对当前新的发展形势，需要将铀储备提高到与上述三个渠道相
同的高度，形成包含国内生产、海外开发、国际贸易和铀储备的“四位一体”保障体
系。“四位”的配比不宜固化，应在保证我国最低基本需求的前提下，根据形势变化
灵活配比，从而实现更高的保障度和更低的保障成本。

二是继续加大国内铀资源勘查力度，不断提升采矿工艺水平。国内铀资源潜
力不小，预测资源量在 200 万吨铀以上。但是，还需要通过大量的勘查工作使更多
的预测资源转变为储备。因此，建议加大铀资源勘查力度，使我国的铀资源储备不
断扩大并保持在一定规模，以便在支撑我国核电长期发展的同时，还能对国际铀价
形成一种压制，从而降低我国进口铀资源的成本。生产方面，我国已经成功开发出

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