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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

了对核电发展严格管理和全面监管的各项制度措施，多项安全监管举措系统高效，
富有中国特色，有效地保证了核能行业的安全、有序发展；各核能企业始终将核安
全置于最高地位，通过引进和吸收世界先进的核安全管理经验，构建了以安全质量

为核心的一体化、全过程的核安全管理体系，并重点加强了对操纵员等关键岗位的
培训考核和对承包商的质量和安全管理，通过各种措施持续提升安全管理有效性；
中国核能行业协会积极与世界核电运营者协会等国际国内机构建立合作关系，积

极开展核电同行评估、经验反馈交流及供应商信用评价等工作，切实加强行业自律
建设。

科学理性认知我国核安全状况，需要了解我国核能行业在认真践行核安全文
化。“核安全文化”是 IAEA 在总结切尔诺贝利核事故教训时提出的概念，是一个
包括决策、管理和运行过程中各层次人员的安全素养，也是国内倡导安全文化较早

的工业领域。“十二五”期间我国首次发布《核安全文化政策声明》，表明我国政
府对核安全文化建设的一贯立场和鲜明态度，“十三五”时期我国进一步强化核

安全文化建设，广泛推行核安全文化八大特征，把核安全作为重要的价值观，营造
良好的核安全文化氛围，确保人人都是一道安全屏障。
核电企业始终坚持“安全第一，质量第一”，建立了风险指引型核安全管理体

系，核安全文化建设持续推进，核安全管理能力不断提高。核电设备制造企业的核
电生产质保体系不断完善，设备制造质量和水平得到大幅提高，满足了国家核电事
业发展要求。

科学理性认知我国核安全状况，需要了解我国不存在发生三大核事故的客观
条件，具有可有效避免核事故的能力和措施。三哩岛核事故主要原因是由于操作
不当造成，且相关制度不健全、培训不到位。目前我国操纵员上岗前需经过一系列

严格培训，并定期考核换证，可有效避免误操作；切尔诺贝利核事故是由于反应堆
设计、操纵员行为、核安全管理体制等一系列因素共同作用而导致的，其设计具有

固有缺陷。我国在运及在建核电厂均采用更加先进安全的堆型，不存在此类反应
堆；福岛核事故是由于超过设计基准的自然灾害和人为因素共同导致的。我国核
电厂中不存在引发福岛核事故的自然条件，也不存在此类反应堆。且国家核安全

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