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产业发展与创新

源。同时，核电还具有如下特点：极低的碳排放，项目前期开发和建设投资密集，固
定成本在发电成本中占比高，长达 60 年甚至更长的运行周期，安全措施完备且不
断升级等等。这些特点都应该在制定核电发展规划和长期的电价机制方时予以考

虑，以保证其安全可持续的健康发展。
核电项目建设期的固定资产投资及伴随而来的财务费用在核电项目全生命周
期中约占 70%，其燃料和运行成本占比低于其他大型常规能源发电项目（例如火

电厂）。总体而言，核能在大规模基荷发电设施中有较好的经济性。
核安全是核能行业发展的基石，全球各个领域的专家对安全提升的不懈努力

伴随着核电发展的整个历程，尤其是在三哩岛、切尔诺贝利和福岛等核事故后，核
电安全标准和安全水平不断提升。以广东台山核电为例，作为中法合作的示范项
目和 EPR 技术在中国的首堆，为核电安全水平的提升起到了积极的示范作用。

上述特点决定了核电项目和发展需要有长期的发展规划和市场机制，有稳定
和可预期的投资回报，以确保对核能安全可持续发展提供长期的资金、人才和技术

保障。

3 核电项目收益保障机制浅析

核电作为能源转型的重要参与者，近年来其收益保障也受到持续的挑战，主要
包括以下几个方面：第一，同样为低碳能源，核电不享受可再生能源在绿证等方面

的电价补贴；第二，市场对二氧化碳的定价无法有效地令低碳能源在市场中处于有
利地位；第三，可再生能源的市场渗透和电力市场竞价导致的价格波动等都为核电
的发展带来不确定性和挑战。

我们看到中国电力市场改革正在大力的推进过程中。通过电力市场，尤其是
现货市场的建立寻找适当的价格信号，引导投资是中国政府推行的能源转型战略。

中国电力市场改革的推进在短期内主要表现为发、输电环节电价降低，对实体经济
的提振起到一定的作用，但电价的波动和不确定性对大型发电设施的投资回报预
期带来了不利的影响。

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