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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

综合考虑核电项目特点及其在电力供需低碳化转型中的战略性作用等因素，
对于核电项目需要制定长期、稳定和可预期的价格机制及提供财务支持来鼓励和
吸引可持续的投资。

以法国电力和中广核共同投资的英国欣克利角 C 项目为例，英国政府在鼓励
清洁能源投资的背景下出台了适用于该项目的差价合约机制。该机制旨在保障清
洁能源项目的落地及其在一定运行周期内的收入，是英国能源转型战略中重要的

电价电量保障机制。通过差价合约机制，政府与项目投资方基于 EPR 核电机组的
技术及其建设特点协商核定合约电价（Strike Price）及适用周期（35 年）。在机

组建成运行后，根据市场参考电价（Market Reference Price），若市场参考电价低于
合约电价，发电商将收到差额补偿；若市场参考电价高于合约电价，发电商将返还
高于合约电价的部分。以此避免发电商暴露在市场的波动中，收入得不到保障。

同时，在差价合约机制中有多项措施保障项目的风险在发电商与政府之间平
衡。比如：合约电价根据每年的通胀率（CPI）进行调整；差价合约机制只保障项

目收入，成本方面的风险由项目公司承担；若核电公司在建设成本方面有所节约，
该节约部分将以调整合约电价的方式返还于英国的用户等等。这些措施都在风险
分摊，利益共享方面提出了有建设性的改进。

我们可以看到，通过差价合约机制，在英国完全开放的电力市场中，清洁能源，
包括核电项目的长期投资收益得到了有效的保障，这对促进清洁能源投资有着至
关重要的作用。对于大型的核电项目投资，价格机制的设定可从长期的利益出发，

综合考虑核电的竞争性，技术改进及环境保护等方面的优势，推动长期定价机制的
形成，有序引导核电项目投资，保证核电产业链可持续健康发展，为世界的能源转
型做出积极贡献。我们认为中国可以研究和借鉴这一思路，结合中国实际，开展相

关试点，找出一条有利于核电可持续发展的路径。
我们相信，研究并落实立足长远且符合中国国情的电价机制，对保障核电安全

与可持续健康发展至关重要，也对推动能源结构低碳化及能源成功转型有着积极
意义。

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