Page 29 - 中国核能发展报告（2022）_l(1)

核能发展蓝皮书

见》《关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知》，其中强调要“积极安全有
序发展核电”，并提出一系列具体措施，进一步明确了核电在构建我国清洁低

碳、安全高效的能源体系中的地位和作用，为我国核能产业高质量可持续发
展提供了新的机遇。
2. 全球能源安全问题日益突出，凸显核能在保障能源安全中的重要价值

2021 年，受极端气候频发的影响，新能源供应能力下降，使得本就处于
供需偏紧状态的化石能源供应雪上加霜，造成能源供需缺口加大、供需矛盾

进一步加剧，全球能源价格大幅上涨，石油、天然气等能源价格屡创历史新
高。2021 年底，欧洲的天然气价格相较年初已经上涨超过 800%，欧洲主要国
家平均电价由往年同期的 0.05 欧元 / 千瓦时左右上涨到超过 0.3 欧元 / 千瓦时。
2022 年初，受俄乌冲突影响，国际能源市场波动进一步加大，能源危机进
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一步加剧。
保障能源供应安全已成为世界主要经济体迫切需要解决的问题，而核

能对保障能源供应安全的价值也越来越受到重视。为减少欧盟地区对俄罗斯
天然气的进口依赖，国际能源署建议最大限度地利用核能等低碳排放能源。
2022 年 3 月，欧洲原子能论坛（Foratom）呼吁欧盟地区考虑加强对核能的依

赖，将核能和可再生能源相结合是欧盟地区保障能源供应安全的关键。英国、
法国、比利时、瑞士、芬兰等国纷纷调整各自政策，加大对核能保障本国能
源供应安全的重视力度。

作为世界最大的能源消费国，我国能源发展面临的首要问题始终是如何
有效保障国家能源安全、有力保障国家经济社会发展。2021 年 10 月，习近平
总书记在视察胜利油田时强调“要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己
A
手里” 。随着我国经济社会发展，能源消费总量还将持续增长，只有国家能源
安全得到有效保障，才能真正把握未来发展的主动权。2021 年下半年以来，
国内电力、煤炭供需持续偏紧，部分时段区域性供应紧张风险凸显，国内部

分地区出现“拉闸限电”情况，给经济正常运行和居民生活带来影响。核电

A 《央视网评｜能源的饭碗必须端在自己手里》，“央视网”百家号，2021 年 10 月 22 日，
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