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中国核能发展与展望（2022）

检系统建设工程开工。核技术应用为全球大型赛事和会议活动提供了智能化、
集成化、可视化的安检解决方案。

二 形势与展望

（一）发展形势

1. 强化气候行动正在驱动全球向低碳发展转型，核能再次受到重视

应对气候变化已成为全球最为紧迫的议题。2021 年 8 月，政府间气候变
化专门委员会（IPCC）发布报告并明确指出，人类活动排放的温室气体是全
球变暖的主因。世界各国正在加快采取务实行动以应对日益严峻的气候变化
形势。2021 年 11 月，近 200 个国家在《联合国气候变化框架公约》第二十六
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次缔约方大会（COP26）上共同签署了《格拉斯哥气候公约》，就 2030 年将
全球温室气体排放量减少 45% 达成共识，并承诺逐步减少煤炭使用量，减少

对化石燃料的补贴。
在此背景下，统筹气候与发展双重目标，实现经济社会绿色低碳转型发
展已成为世界各国的广泛共识，而具有清洁低碳、稳定高效优势的核能重新

受到重视。世界核协会在 2021 年 9 月发布的一项报告中指出：核能是推动全
球清洁转型发展、构建现代能源体系的关键驱动力。核电有助于增强电网运
行的稳定性，推进风电、太阳能发电等新能源的部署。除供电外，核能还可

用于区域供暖、工业供热、海水淡化、制氢、合成燃料等，有助于推进电力
以外难以减排的行业脱碳。美国能源部认为，发展核能是突破当前脱碳复杂
局面的关键举措。俄罗斯国家原子能公司声称，俄罗斯实现碳中和目标离不

开核能，到 2045 年核能将在其能源结构中占 25%，核能正成为俄罗斯低碳转
型的基础。法国将新建 6 座新型 EPR（欧洲先进压水堆），预计第 1 座将在

2035 年投入使用，同时研究再修建 8 座核反应堆的可行性，在保证安全的基
础上将现有核反应堆的使用年限都提升到 50 年以上。
为推动实现碳达峰碳中和目标，我国逐步构建了“1+N”的政策体系，
相继发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意

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