Page 15 - 核能新闻2022年8月----最终版

立足核电长远可持续发展，坚持标准自主化，坚持自主创新，加强攻关关键技术装备，
将有力推进“双碳目标”的实现。中央在 2018 年就发布了《国务院办公厅关于加强核电标
准化工作的指导意见》，要求旨在有序推进核电标准化工作，提升核电自主化水平。截至
2020 年底，我国能源行业核电标准共计 932 项，主要包括核电工程设计，核电装备，核
电建造，调试，运行和退役等领域。

近些年，我国三代核电机组关键设备制造国产化、自主化水平不断提升，我国自主研
发的“华龙一号”和“国和一号”三代核电技术装备国产化率达到 85%以上。主辅机械设备，
电气设备，仪控设备，关键零部件及原材料等已具备自主设计与制造能力。我国基于第三
代核电技术研发设计的装备已经达到了国际一流水平，在国际市场上具备相当的竞争力。

我国核安全监管得到有效增强
我国已建立较完善的监管体系。我国民用核能监管是由国家能源局，国防科技工业局
和国家核安全局三个部门进行监管。生态环境部（国家核安全局）负责核安全的监督管理，

对我国民用领域的核安全实施统一监管，独立行使监督权。
我国已逐步建立核安全监管法律法规体系。目前已形成了包括国家法律，行政法规，
部门规章，安全导则和其他安全标准及技术性文件等四个层次的核与辐射安全监管法律体
系。现行两部法律分别是《中华人民共和国核安全法》与《中华人民共和国放射性污染防

治法》，10 部核领域行政法规有《民用核设施安全监督管理条例》、《核材料管制条例》、
《放射性药品管理办法》等，涉核领域的部门规章 100 多项，技术导则、标准 1000 多个。
不断完善的法律法规体系为保障我国核安全奠定了坚实的基础。
我国已逐步建立核安全许可证制度体系。我国规定的许可包括核设施许可、核活动许

可、核物质许可和核活动从业资格许可四大类。许可证制度体系是确保我国核安全监管工
作有序推进的手段和措施。核安全许可制度的实施对我国核能事业健康发展起到了重要保
障作用。此外，我国还建立了放射性废物安全管理制度，辐射防护制度以及定期安全评价
制度。

我国的核安全监管也已得到有效增强。我国不断深化对运行核电厂的安全监管，持续
强化对核设施，核材料，核安全设备等的日常监管。我国核能发展保持了良好的安全记录，
在运核电厂安全可靠，安全指标受控，未发生 INES 二级及以上运行事件。

我国核能发展中面临的挑战

邻避效应影响核电站规模化建设

在当前碳达峰碳中和政策背景下，为满足电力供给需求，我国将会稳步推进核电站的
建设工作。《中国核能发展报告 2021》预计到 2030 年，核电在运装机将达到 1.2 亿千瓦，
到时核电发电量约占全国发电量的 8%。咨询机构伍德麦肯锡预计 2060 年我国核电装机将
达到 6.2 亿千瓦。这大约是当前中国核电装机容量的 12 倍。按照核电规模化发展的趋势，

未来我国沿海地区厂址资源将非常紧张，内陆核电站建设计划也应纳入考虑之中。
但是邻避效应会显著影响核电站稳定建设进程，特别是内陆核电站的建设。随着核能
技术的不断发展，核安全日益引起公众重视，但由于核能行业非常专业，信息透明度不高，
比较神秘，并且，当前我国对核能的宣传普及也还不够，公众对核电普遍存在认知度不高，

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