Page 17 - 核能新闻2022年7月----最终版

产动态，及时帮助地方和企业解决在煤炭生产过程中遇到的实际问题。四是加快先进产能
性的投产。今年以来，核准了煤矿项目先进产能 3770 万吨/年，调整产能 900 万吨/年，并
推动试生产产能 6000 万吨/年。五是加强电煤中长期合同履约监管，我们现在对煤炭企业
和发电企业签订的电煤中长期合同的履约情况进行监管，督促中长期合同能够切实履约，
保障发电用煤正常供应。

通过上述措施，尽管近期出现了历史罕见的高温天气，电力负荷也都创出了新高，但
是全国的电力供需还是平稳有序的。总体来讲，我们对能源电力供应保障有信心，也请大
家放心，国家能源局会继续全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保经济社会发展和人
民生活生产的用能用电需求。谢谢。

章建华：
刚才这位记者说的这个题目，谢谢你关心我们用电的负荷。刚才何司长讲到，因为用
电尖峰有的时候一年只有几个小时，这几个小时如果要配机组，就等于一年它只发挥几个
小时的作用，所以通过一些需求侧响应给它降下来，降下来以后对整个电力行业的发展会

有更好的作用。谢谢。
中国新闻社记者:
去年以来，我国提出实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，这将如何影响能源
行业的发展未来？谢谢。

国家能源局发展规划司司长李福龙:
感谢这位记者朋友，从你提出的问题看，从能源消费总量和强度“双控”转向碳排放
总量和强度“双控”，这个事各方面都很关注。
去年 12 月，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，明确提出完善能源

双控制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这是党中
央立足我们国家的发展实际，推动经济社会全面绿色低碳转型作出的重大制度设计。大家
都知道，能源活动碳排放主要是化石能源的燃烧和部分的加工转换环节产生的，从能耗“双
控”转向碳排放“双控”，就是刚才说的能源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和

强度的“双控”，这个转变的重要意义和作用可以说主要体现在两个方面。
一方面，更加鲜明地突出控制化石能源消费的政策导向，有利于鼓励和推动可再生能
源更进一步地加快发展，加快能源结构转型。另一方面，有利于统筹发展和减排，有利于
统筹能源安全和转型，今后可以更多依靠非化石能源的增长，来满足能源消费合理的增长。
也可以说，这个转变，能源消费总量的弹性更大了，碳减排措施的精准性更强了。特别要

给大家介绍一下，保持能源消费和供应的适度或足够弹性，对我们现阶段是非常重要的。
因为大家都知道，我们这个 14 亿多人口的大国，现在正在现代化建设过程中，能源消费
的人均水平还与发达国家相比有差距，我国能源消费在今后一个比较长的时期内，还将保
持刚性的增长。比如我们的人均用能水平和 G7 国家相比，是 G7 国家的 53%左右，和 OECD

国家相比，是 OECD 国家的 63%左右。客观上我们完成现代化进程，能源消费还有一个
合理的增长空间，所以控制上、管理上、供应上要有一定的弹性。
去年底，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中，大家关注到，已经
明确了把“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量的考核当中。这样回

过头来看，“十三五”期间非化石能源消费的增量在能源消费增量当中的占比是 40%左右，

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