Page 37 - 核能2009年年鉴
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核能战略与规划
坚持“安全第一、质量第一”的原则。 系，全面提高核电站的安全、稳定运行水
依法强化政府核电安全监督工作，加强安 平，为更多企业投资建设核电站创造条件。
全执法和监管。加大对核安全监管工作的
人、财、物的投入，培育先进的核安全文 我国核电的大规模发展需要大量与核
化，积极开展核安全研究，继续加强核应 电有关的专业人才。发展核电既是国家战
急系统建设，制定事故预防和处理措施， 略，同时又为相关行业和专业人员提供了
建立并保持对辐射危害的有效防御体系。 广阔的市场空间和施展才华的机会。为实
现 2020 年核电发展目标，国家、企业和
在 现 有 法 律 框 架 下，“ 十 一 五 ” 期 高等院校科研院所要抓住机遇，在科研、
间 继 续 开 展 核 电 行 业 标 准 的 研 究 工 作， 设计、燃料、制造、运行和维修等环节，
“十一五”开始，随着核电堆型与技术方 及核电设计、核工程技术、核反应堆工程、
案的确定，要逐步建立和完善我国自己的 核与辐射安全、运行管理等专业领域，大
核电设计、设备制造、建造、运行管理标 力加强各类人才的培养工作，提高待遇，
准体系，为批量化发展核电创造条件；在 做好人才储备。重点在清华、上海交大、
核电标准化与安全体系完善以前，国家将 西安交大设置核电专业，编撰修改核电教
对参与核电建设、运营和管理的企业资质 材，培养核电人才。
适当予以控制。完善核电安全法律法规，
尽快完成《原子能法》及配套法规的立法 ( 五 ) 税收优惠及投资优惠
工作；制定和完善有关核电与核燃料工业
的科研、开发与建设、核安全等方面的管 1. 国家确定的核电自主化依托项目和
理办法；健全铀矿资源的勘探和开采的市 国内承担核电设备制造任务的企业，按照
场准入制度；强化核燃料纯化、转化、浓 《国务院关于加快振兴装备制造业的若干
缩、组件加工、后处理、三废治理、退役 意见》的规定，实施进口税收政策；核电
服务等领域的生产服务业务的市场准入制 投产后，对核电企业销售环节增值税，采
度或执业资质制度。 用现行办法，先征后返。由财政部会同有
关部门制定实施细则。
( 四 ) 加强运行与技术服务体系建
设，加快核电人才培养 2. 国内承担国家核电设备制造自主化
任务的企业，进口用于核电设备生产的加
按照社会化、市场化和专业化的思路， 工设备和材料，核电工程施工所需进口的
重点围绕核电站的开发、设计、建造、调 材料、施工机具，免征进口关税和进口环
试、运行、检修、人员培训、安全防护等 节增值税。由财政部会同有关部门研究后
方面，进行相应的科研和配套条件建设， 确定。
建立和完善核电专业化运行与技术服务体
3. 核电自主化依托工程建设资金筹措
以国内为主，原则上不使用国外商业贷款
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