Page 188 - 智库丛书第五卷

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1 当前国内集中供热总体情况

冬季供热事关国计民生，我国采暖范围遍布国内 17 个省、市、自治区，采
暖人口超过 7 亿。中国拥有世界上规模最大的集中供热管网，截至 2016 年年
底，我国北方地区集中供热建筑面积超过 141 亿平方米。随着我国城镇化提

速，预计到 2030 年集中供热面积将超过 200 亿平方米。北方城镇集中供热，热
源主要来自热电联供及燃煤、燃气锅炉，消耗的一次能源以煤为主，比重高达
70% ～ 80%。集中供热每年消耗超过 2 亿吨标准煤的能源，产生的碳排放超过 5

亿吨。
燃煤供热是导致北方地区冬季雾霾、空气污染的重要原因，也是实现国家“双

碳”战略目标的极大挑战。针对北方地区供热，国务院 2018 年发布的《打赢蓝
天保卫战三年行动计划》中提出，“要有效推进北方地区清洁取暖。坚持从实
际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖

过冬”。在减少雾霾、环境治理方面取得了一定成效。但不论是“煤改气”还
是“煤改电”都提高了采暖成本，同时国内天然气供应一直紧张，在天然气价

格不断上涨、供应短缺和严禁燃煤的背景之下，河北、山西等地曾一度出现供热
危机。
供热需要清洁、低碳，同时需要价格实惠、供应充足。“打赢蓝天保卫战”、实现

“双碳”目标不能以牺牲百姓福祉为代价，而应通过技术创新，推动低碳排放、零碳
排放甚至负碳排放的新型供热技术的广泛应用。
核能是成熟的替代一次能源之一，已经在电力市场充分展示了自己清洁、低

碳的特性。与传统热源相比，核能供热可以显著减少污染物及二氧化碳排放，可以
作为基荷满足大宗的供热需求，替代原有高碳排放热源，并满足持续增长的供热需
求，帮助实现我国城市集中供热绿色发展及低碳转型，助力“美丽中国”“健康中

国”及“双碳”战略的实现。

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