Page 142 - 智库丛书第五卷

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提升。“十三五”以来，为适应核能发展形势和改革需求，我国核燃料加工产业在
提升自主创新的同时，进一步巩固产业加工能力，自主化和保障水平进一步提升。
我国积极推进乏燃料运输、贮存、后处理以及放射性废物处理处置能力体系建设，

并在多方面取得了积极进展，实现了乏燃料及放射性废物的安全管理，促进了核能
健康可持续发展。

核电装备制造国产化和自主化能力不断提升。通过引进、消化、吸收和创新，
我国已经逐步实现了主泵、压力容器、蒸汽发生器、主管道、先进核燃料、核级焊材
等核安全关键设备和材料的自主研发和国产化。目前，我国三代自主核电综合国

产化率达到 90% 以上，形成了每年 8 ～ 10 台（套）百万千瓦级核电主设备供货
能力。
此外，我国《核安全法》已颁布实施，政策法规体系建设取得了新进展，核能

国际合作持续深化，核电发展环境不断完善。综合来看，我国已具备由核能大国向
核能强国迈进的基础条件。

三、“双碳”目标下我国核能高质量发展的思考

国家从能源供应的安全、经济和可持续角度统筹考虑，在 2021 年《政府工作
报告》中明确提出“在确保安全的前提下积极安全有序发展核电”。作为“十四五”
的开局之年，2021 年的政府工作报告用“积极有序”为“十四五”时期我国核

电发展工作定调，明确了核能在我国清洁低碳、安全高效的能源体系中的地位和作
用，将对我国核能产业实现高质量发展产生重要的推动作用。“积极”意味着核电

不再被动地作为填平补缺的电源品种，将主动发挥不可或缺的作用，核电的功能定
位将由战略性的少量补充转变成为电力系统安全运行、低碳电能稳定供给与多能
源互补综合利用的强力支持。“有序”意味着核电项目的建设将保持合理的发展

节奏与布局，扭转产业发展不平衡不充分的局面。
为充分发挥核能在助力实现碳达峰碳中和目标中的作用，建议政府相关部门
可以从以下几个方面制定适应核电积极安全有序发展的产业政策：

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