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产业发展与创新

一次能源总消费量约 135 亿 t 油当量，主要是石油（34%）、煤炭（28%）、天然气
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（23%）、水能（7%）、核能（4%）、其他可再生能源（4%） ，其中一部分能源消费
是通过转化为电力等二次能源消费的。全球一次能源消费在稳步上升，同时结构

也在发生变化。过去四十年的主要变化趋势，是天然气和可再生能源的比例增加，
煤炭所占比例基本不变，而石油消费的占比减少。同时，电力在一次能源消费中的
占比在逐步增加。

目前，能源的绿色低碳化成为全球共识。虽然美国特朗普政府对能源低碳转
型持有不同观点，但由于美国大部分州在继续推动能源低碳化，世界大多数国家在

继续履行巴黎协定的义务，以及可再生能源的经济竞争力不断增强，全球能源绿色
低碳化的趋势已经不可逆转。
从我国的情况看，能源消费总量在稳步增加，总量已经巨大，但因为我国人均

能源消费与发达国家的人均能源消费相比仍很低，未来增长空间依旧巨大。我国
已经签署巴黎协定，承诺了减排的义务，同时为了我国的生态环境保护和能源安

全，明确建设绿色低碳、安全高效能源系统的发展目标。因为我国化石能源资源禀
赋一般，人均资源占有量低，在严重依赖煤炭作为一次能源同时，还必须大量进口
石油和天然气作为一次能源。这样的能源结构，使我国付出了惨重的环境生态代

价，油气的对外依存也严重影响我国的能源安全。大力发展太阳能和风能等可再
生能源，既是实现绿色低碳目标的必由之路，也是建设安全高效能源系统的必由之
路。经分析，使用可再生能源，不但可以满足我国未来能源的增量需求，也可以部

分甚至大部分替代目前由煤炭和油气提供的一次能源，实现我国能源自给自足，从
根本上提高能源安全。同时，使用清洁能源比化石能源更高效。以一次能源消费
总量来说，我国 2018 年一次能源总消费约为 46.4 亿 t 标煤（32.4 亿 t 油当量），据

估算 2035 年将达到 55 亿 t 标煤左右，然后将保持稳定。在能源消费量不变的情
况下，折算的标煤量与能源消费结构有很大关系，因为化石能源从一次能源转化为

电能，会有效率损失，而风电、太阳能和水电直接以电能的形式呈现，不计算效率损
失。在全社会用电量不变的情况下，如果电力来自风光水与电力来自化石能源相
比，折算成的标煤数量较少，全社会能效较高。我国目前电力消费占一次能源消费

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