Page 21 - 杨2025第5期核能新闻（审查稿）(2)(1)2025.6.7-清洁---最终版

内在逻辑，持续解决重大技术难题。

把握高质量发展的协调属性，注重提升全产业链核安全水平。协调发展是核

事业高质量发展的内在要求。核事业高质量发展要推动核能产业链供应链协同发
展，提升产业链供应链的韧性，为核事业长期稳定可持续发展奠定良好基础。合

理设置产业链条上下游的利益分配，保障产业队伍的合理收入，解决超低价中标、

层层压价转包、定额不足等突出问题。这就要求核安全监管从更全面的视野加强

对全产业链供应链的监督管理，保证长期、持续、深层次的高水平核安全。

以制度建设为主线，扎实推进核安全监管改革创新提质增效

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。《决

定》提出，进一步全面深化改革要坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度，完善

基本制度，创新重要制度。核安全监管改革创新是一项复杂的系统工程，要坚持

目标导向和问题导向相结合，以制度建设为主线，从组织体系、法规标准、决策

支持、审评许可、监督执法、风险预警、辐射监测、应急响应、经验反馈、科技

支撑、国际合作、科学认知、核安全文化等多个方面协同发力，推进核安全监管

改革创新、提质增效。

推进全局性制度建设。深化决策、监督、技术支持“三位一体”的组织体系
建设，建立与新形势新任务相适应的监管力量和格局，提高各部门、各单位、各

层级之间的组织协同贯通。完善决策支持体系，从监管角度对行业高质量发展提
供决策意见和建议，服务国家重大决策和核工业强国建设。充分发挥国家核安全

工作协调机制和核安全规划高位推动作用，强化链接、填补空白，凝聚维护和塑

造核安全的合力。完善法规标准体系，立足国情、接轨国际，加快实施法规制定

修订计划，提高核安全法规标准本土化、自主化水平，逐步将工程实践优势转化

为标准引领优势。

完善全链条实践机制。优化审评流程，探索建立同堆型设计审查认证制度，

优化安全分析、环境影响评价制度。完善统一规范的监督执法程序，制定核安全

监管关注事项清单。健全辐射环境监测和评价制度，进一步优化数据传输和统计

效率，建立现代化辐射监测体系。建立健全专兼配合、资源整合、平战结合、军

民融合的核应急准备与响应体系，完善应急预案体系，提升应急软硬件现代化水

平。健全经验反馈体系，完善数据平台建设，推进行业经验交流反馈与良好实践

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