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核能观点

杨大助：应对全球性挑战，核能与核技术作用不容小觑

文/余诗君

自 1984 年中国加入国际原子能机构(IAEA)以来，与该机构开展了全方位互利合作。
与此同时，一批中国人以国际职员身份进入 IAEA 秘书处工作，其中有些人出任 IAEA 的高
级管理岗位。记者近日专访了不久前刚从 IAEA 副总干事岗位上退休的杨大助先生，他是
继中国核动力研究院原院长钱积惠之后，第二位担任此职务的中国人。
中国在 IAEA 活动中的话语权和影响力不断增强

记者（以下简称“记”）：请您简要介绍一下，IAEA 是一个怎样的组织？
杨大助（以下简称“杨”）：IAEA 是一个非常特殊的组织，它是世界上唯一的专门
处理核事务的政府间国际组织。各国参加 IAEA 正式活动的代表通常都是由政府派出。例

如，各国出席 IAEA 大会代表团的团长需要持有政府首脑或外长签发的全权证书。
IAEA 成立于 1957 年，现有 173 个成员国。IAEA 的主要工作可以概括为以下几方面：
第一，依据《国际原子能机构规约》《不扩散核武器条约》（NPT）和“保障监督协定”，
对有关国家的核设施实施保障监督（即核查），一旦发现违约活动，总干事有权向机构理
事会和联合国安理会做出报告。第二，组织谈判制定及履行核领域国际法律文书，制定核

安全、核安保的相关国际标准，帮助成员国建立和完善与核安全、核安保有关的国内法律
法规体系以及相应的监管体系。第三，开展和平利用核能方面的研究与开发、信息交流、
技术转让、人员培训，帮助发展中国家利用核技术为本国的经济发展和人民福祉服务。
记：IAEA 是由什么人来管理的？

杨：IAEA 的组织机构包括大会、理事会和秘书处。大会由全体成员国代表组成，每
年召开一次常会，就重要事项做出决定。由 35 个理事国组成的理事会是 IAEA 重要决策机
构，每年通常召开 5 次例会。秘书处是 IAEA 的执行机构，现有 2600 多名国际职员，由总
干事领导。

总干事是秘书处的最高行政首长，对理事会负责，由理事会选举产生，提交大会核准
许可，4 年一届，任期届满时可以竞选连任。在 IAEA 历史上，首任总干事是美国人，只
干了一届。此后，各方达成“君子协定”，5 个有核武器国家（美、俄、英、法、中）的
人员不再竞聘 IAEA 总干事一职。第二任总干事是瑞典人埃克隆，连续干了 5 届 20 年。在

第三任总干事竞选时，很多国家呼吁，应该由来自发展中国家的人担任总干事。经过艰苦
谈判和多轮竞逐，最后选出瑞典人布里克斯。但各方同时达成共识，下一任总干事应出自
发展中国家。第 4 任总干事的竞选依然激烈，最终埃及人巴拉迪作为发展中国家的代表、
非洲的代表、阿拉伯国家的代表成功当选，他干了 3 届 12 年。此后，日本人天野之弥接
任总干事一职，他是首位来自亚洲的总干事，在第三任期中不幸病故。目前，阿根廷人格

罗西是第六任总干事。
记：自中国加入 IAEA 以来，双方的合作关系有何发展变化？
杨：加入 IAEA 近 40 年以来，中国一直和其保持良好的合作，全方位支持和参与机构

的相关工作。中国在 IAEA 里的身份比较特殊，既是 IAEA 的指定理事国、NPT 条约法定的
有核武器国家，同时又是最大的发展中国家。刚加入 IAEA 时，中国的核电事业刚刚起步，

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