Page 19 - 核能新闻2022年1月

能源行业规模体量大、关联作用强、影响范围广，能源活动碳排放占全国碳排放总量的比
重高，能源领域是碳达峰碳中和的关键领域。而可再生能源既不排放污染物、也不排放温
室气体，是天然的绿色能源。2020 年我国可再生能源开发利用规模达 6.8 亿吨标准煤，相
当于替代煤炭近 10 亿吨，减碳效益十分显著。实现碳达峰碳中和，能源是主战场，可再
生能源既是先锋队、也是主力军。必须始终保持优先发展、大力发展可再生能源不动摇的
战略定力，加快实施可再生能源替代行动，加快推动可再生能源成为我国能源电力的增量
主体，为实现碳达峰碳中和目标、践行应对气候变化自主贡献承诺提供坚强保障。

准确把握“十四五”可再生能源发展新阶段新特征

“十三五”时期，我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一，技术装备水平大幅提
升，产业竞争力持续增强，取得了举世瞩目的成就。“十四五”时期，我国可再生能源已站
在新的历史起点上，正加快步入新阶段，呈现新特征。
可再生能源将步入高质量跃升发展新阶段。“十四五”时期，在保障能源安全、实现绿
色低碳转型、推进生态文明建设、应对气候变化等多目标约束条件下，我国可再生能源仍
将持续保持高速发展态势。特别是，我国二氧化碳排放既要在 2030 年前达到峰值，还要
在碳达峰后以远少于发达国家的时间实现碳中和，必须在短短不到 10 年的时间内实现能
源转型的“先立后破”，我国可再生能源发展势必进一步换挡提速，实现对化石能源的加速
替代，加快步入跃升发展新阶段。与此同时，“十四五”时期，我国可再生能源既要实现技
术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至
低价市场化发展，也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性
可靠性等关键问题，进一步提质增效，加快步入高质量发展新阶段。
可再生能源将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。一是大规模发展，
在“十三五”跨越式发展基础上，“十四五”期间可再生能源发电年均装机规模将大幅度提升，
总装机规模将进一步扩大，加快占据发电装机主体地位。二是高比例发展，在“十三五”保
持较高利用率水平的基础上，“十四五”期间可再生能源占一次能源消费的比重将持续提升，
在能源和电力消费增量中的比重将超过 50%，加快由能源电力消费增量补充成长为增量主
体。三是市场化发展，在“十三五”靠政策驱动发展、靠补贴支撑发展的基础上，“十四五”
期间可再生能源发展将进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作
用，加快向市场驱动发展、平价低价发展转变，风电和光伏发电将全面摆脱对财政补贴的
依赖，实现自我发展、自主发展。四是高质量发展，“十四五”期间，可再生能源产业链供
应链创新链持续巩固提升，可再生能源替代行动深入实施，新能源消纳和存储能力显著提
升，可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重分别达到 33%和 18%左右，
新能源占比逐渐提高的新型电力系统逐步构建，可再生能源将既实现大规模开发建设，也
实现高水平消纳利用，更有力保障电力稳定可靠供应。

全面落实“十四五”可再生能源发展新思路新举措

“十四五”时期，可再生能源发展机遇千载难逢，前景极其广阔，任务艰巨繁重。我们
将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
锚定碳达峰碳中和目标，深入实施能源安全新战略，以高质量跃升发展为主题，以提质增
效为主线，以改革创新为动力，坚持可再生能源优先发展、大力发展不动摇，实施可再生
能源替代行动，提高可再生能源消纳和存储能力，巩固提升可再生能源产业核心竞争力，
构建以新能源占比逐渐提高的新型电力系统，努力推动可再生能源大规模、高比例、市场
化、高质量发展，有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。
以区域布局优化发展。坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送
消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举、发电利用与非电利

15