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中国核能行业智库丛书 （第二卷）
1.2 能源转型特征
向清洁低碳能源转型已经成为世界各国能源发展的共同选择，引领着能源政
策、监管、市场和系统运行等领域的重大变革。归纳起来，当前全球能源转型主要
有以下特征：
一是能源消费总量保持稳定，或逐步下降。2010—2017 年，美国能源消费总
量维持在 32 亿 t 标煤左右，未有显著变化；德国保持在 4.7 亿 t 标煤左右，期间略
有起伏；意大利能源消费总量保持下降态势，降幅达到了 10.8%。但是受新兴国家
能源消费总量持续上涨影响，世界能源总消费出现了上涨，涨幅达到了 11.5%。
二是煤炭基本达峰。世界煤炭消费总量在 2013 年达到了峰值 55.22 亿 t 标煤；
美国煤炭消费量 2010 年为 7.13 亿 t 标煤，之后持续下降；德国煤炭消费量在 2013
年达到了峰值 1.18 亿 t 标煤；意大利则是在 2012 年达到了峰值 0.22 亿 t 标煤。
三是非水可再生能源发展超出预期，已接近平价上网。非水可再生能源成为
替代煤炭的重要组成部分。2010—2017 年，美国、德国以及意大利非水可再生能
源消费总量分别增长了 141%、134% 以及 167%，我国则是增加了 571%。在技术
进步、规模效应以及相关政策支持下，风电与光伏发电等已经接近了平价上网，部
分国家非水可再生能源上网电价（招标电价）或已经低于煤电。
四是能源转型进入“下半程”，即未来高比例可再生能源系统正在实现供应侧
清洁替代以及消费侧电能替代。尤其在消费侧，清洁能源替代正在向交通、建筑和
工商业等领域持续延伸。
五是可再生能源补贴仍将持续较长时间。各国均类似，平价或低价上网主要
针对的是增量项目，存量项目仍将按照合同执行，仍然享受合同期内的可再生能源
补贴。另外，稳定的收益预期是能源转型持续推进的保障。
六是日益重要的系统灵活性进一步推动能源市场改革。大规模风电与光伏发
电并网、用户侧峰谷差增加以及其他因素叠加影响，大幅增加了系统灵活性的需
求。各国通过大幅度的市场改革措施，激励了灵活性设施的建设、运行以及功能的
充分发挥。
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