Page 113 - 中国核能发展报告（2023）

核能发展蓝皮书

效，碳减排制度与政策体系不断完善，在全面加快非化石能源发展的同时，
加快推进全领域节能，控制能源消费总量并达到峰值。

2035~2050 年：非化石能源占比大幅提高，能源系统加速脱碳，到 2050
年碳排放总量减半，降至峰值的 50% 以下。
2050~2060 年：充分发挥林业碳汇作用，培育更具碳循环及负碳效果的

新技术、新材料、新装备，推动全社会实现碳中和。

（二）主要电源在碳达峰碳中和目标下的发展预期

截至 2021 年底，全国全口径发电装机容量达 23.78 亿千瓦，其中，煤电
11.1 亿千瓦，气电 1.09 亿千瓦，核电 0.53 亿千瓦，常规水电 3.54 亿千瓦，抽
水蓄能 0.36 亿千瓦，风电 3.29 亿千瓦，太阳能发电 3.07 亿千瓦，其他电源 0.8
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亿千瓦。
碳达峰碳中和目标下，我国将持续提高非化石能源消费比重，逐步构建

以新能源为主体的新型电力系统，在此过程中，各类电源品种在电力系统中
的作用和地位也将发生深刻变化和重大调整。
煤电 将逐渐由主体电源转变为支撑性、调节性电源。碳达峰碳中和目标

下，我国将严控煤电项目，但考虑保障电力系统安全及电力供应等方面的需
要，预计“十四五”和“十五五”期间，部分省区仍需建设少量煤电机组。
2030 年以后，为实现碳中和目标，煤电发电量将稳步下降，由非化石能源发

电量替代；煤电将作为灵活性电源提升电力系统调节能力，为新能源开发利
用提供支撑，保障电力系统安全稳定运行；作为保障性电源，煤电还将提供
事故和极端条件下的应急备用。到 2060 年，随着能源技术的进步，各类具有

调节能力的电源及储能设施能够配合新能源运行，实现电网电力电量平衡并
承担调峰等任务，可保留少量备用煤电机组。

风电和太阳能发电将成为我国未来新型电力系统的主体。我国风能、太
阳能资源非常丰富，根据国内相关机构研究成果，我国陆地 70 米高度及近海
3 级以上风能资源技术可开发总量约为 30 亿千瓦，地面集中光伏、屋顶及非
屋顶分布式光伏总量约为 60 亿千瓦。 考虑电力系统转型过程中的安全稳定，

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