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核能发展蓝皮书

元、柔性的能源供需体系为目标，强调从“低碳化”迈向“脱碳化”对于实
现能源转型的重要性，积极争夺能源技术的主导权。规划强调核电作为“重

要的基荷电源”是实现脱碳化目标的重要选择，将继续推进核电重启，持
续改进安全性，以到 2030 年实现零排放电力占 44% 的目标（其中核电占
20%~22%）。规划将地热、常规水电、核能、煤电定位为“基荷电源”（base-

load power source），可以全天候低成本稳定运行。
2030 年前日本将推进核能相关技术开发：（1）改进现有轻水堆的安全性、

可靠性和效率，以及严重事故应对措施；（2）与其他国家联合开展高温气冷
堆的技术研发，改进并提升安全性；（3）推进开发能从根本上提升安全性、
可靠性和效率的新核电技术。同时，保持战略灵活性，针对欧美国家和地区
开展的小型模块堆及熔盐堆等新技术开发，国家提出长远发展愿景，私营部

门发挥创造性参与国际竞争。
日本到 2050 年的发展愿景是：核能是实现脱碳化的现实选择，要推进利

用更高安全性、经济性和机动性的核反应堆，开发燃料循环后端技术，解决
反应堆退役和废物处理处置问题，恢复社会信任。
日本企业海外出口不顺。2018 年 11 月，东芝宣布放弃英国 NuGen 项目；

12 月，三菱重工决定放弃土耳其锡诺普核电站项目；日立集团已决策退出英
国地平线核电项目。
日本政府鉴于福岛事故后国内强烈反核舆论的压力，一方面，提出要减

少对核电的依存度，另一方面，考虑能源独立与供应安全、保持电源与电价
稳定性、实现脱碳目标等多种因素，政府坚持继续发展核电，强调将核电作
为“重要的基荷电源”，继续推进安全前提下的核电重启，以到 2030 年实现

零排放电力占 44% 的目标。同时为实现由低碳化向脱碳化转型，核电是 2050
年能源转型的比较现实的选择。目前日本在运核电机组只有 9 台，要实现
2030 年的占比目标，新建或替换老机组不可避免，同时日本今后将开发部署

具有安全性、经济性和运行效率的堆型技术，包括小型模块化堆（SMR）、高
温堆在内的先进堆型。同时将继续推进核燃料循环技术路线的方针，确保对
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放射性废物的有效管理，消除公众质疑。

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