Page 21 - 2025第12期核能新闻（审查稿）1.2-改-清洁---最终版(1)

筹协调和监督管理，开展生态保护修复成效评估。科学开展大规模国土绿化行动，

打好“三北”工程攻坚战。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价

值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。实施好长江十年禁渔。
（三）加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安

全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能

并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效

利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水

平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高

终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系

的市场和价格机制。

（四）积极稳妥推进和实现碳达峰。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、

内外畅通、防范风险的原则，有计划分步骤实施碳达峰行动，牢牢把握实现碳达

峰的节奏和力度。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推

动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业

碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，

建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交
易方式，加快温室气体自愿减排交易市场建设，建设更加有效、更有活力、更具

国际影响力的碳市场。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善
和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能

力。

（五）加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，完善全域

覆盖的管控体系，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城

乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，持续推进钢铁、水泥、焦化

等重点行业超低排放改造。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和

资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽

中国先行区，打造绿色发展高地。因地制宜建设美丽城市、美丽乡村，开展美丽

河湖、美丽海湾保护与建设行动，形成一批美丽中国建设示范样板。落实促进绿

色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。构建绿色低碳产品标

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