Page 17 - 2024第11期核能新闻---最终版
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核能观点
王炳华：我国核能综合利用面临的主要问题与挑战
相关政策体系及法规标准有待建立和完善。在产业政策方面，核能综合
利用 在我国尚处于边试边行阶段，缺乏相关规划及配套政策。在法规标准
方面，缺乏适 用于高温气冷堆和小型反应堆的相关标准体系、导则和用户
要求文件，导致项目选 址、建设等工作程序，以及核安全要求和评审原则
只能参考大型核电厂，难以贴近 用户建设，严重增加了项目开发难度和成
本。在相关交易体系方面，我国建立了碳排放权交易市场，制定了中国核证
自愿减排量（CCER）的抵消机制，但未将核能纳入其中，核能综合利用的清
洁低碳属性不能得到体现。
现有产业布局不能满足经济社会低碳转型发展的需要。我国核电布局不
均衡，在运和在建核电机组全部分布在沿海地区，仅能为部分沿海县市提供
供暖、供汽和海水淡化等服务，且存在远距离输送问题。小型反应堆具有安
全灵活的特点，适宜于贴近城市用户及工业园区建造，但由于种种原因，贵
州玉屏核能供热等贴近用户的小堆示范项目尚未落地，难以满足内陆地区低
碳减排的需要。
核能综合利用的经济性受商业模式及相关技术的制约。对于大型反应堆，
现有核电厂址距离中心城市较远，到达居民和工业用户需要大量的管网、换
热站等基础设施投入。目前核电厂与地方政府就厂外管网的投资存在较大的
分歧，尚未形成成熟的、可复制推广的商业模式，核电厂供热等综合利用的
经济性面临不确定性的挑战。对于小型反应堆和高温气冷堆，与石化等工业
园区的耦合尚处于前期探索阶段，项目的经济性、市场竞争力等面临不确定
性。此外，在综合利用相关配套技术方面，更适于核能特点的热法制氢、电
热混合制氢、热法海水淡化、热膜法海水淡化技术，以及大规模储热、储氢
和远距离输氢等技术有待进一步突破，距离商业化 应用仍有较大差距。
有关建议
双碳目标下，我国核能综合利用发展具备较广阔的市场空间，但因其尚
处于产 业发展初期，仍面临诸多问题和挑战，为此提出以下建议：
一是强化产业引导，做好相关规划衔接。建议国家有关政府部门研究出
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