Page 16 - 2024第10期核能新闻---最终版

核能观点

编者按：《核能新闻》编辑部摘录了《中国核能行业智库丛书》（第七卷）中有
关领导、专家对目前中国核能发展的新时期，提出的新观点、新思想，每期发布
1-2 篇。

董保同：五项举措保障核电安全高质量发展

近年来，全球核电发展逐步复苏，让核能在保障能源供应、应对气候变

化中发挥更大作用正逐渐成为新的共识。与此同时，需要指出的是，核能发

展的好形势不是一劳永逸的，在一定程度上甚至是十分脆弱的，一次新的核

事故就会使大好形势陡然逆转。我们必须形成另一个重要共识，那就是：核

能的新发展、大发展必须建立在高水平核安全的基础上。

中国作为核电大国，正在步入规模化发展，既面临全球气候变化影响、

供应链等全球共性问题，也面临核电规模大、首堆新堆多等个性挑战，“保

障上百台机组近百年安全运行”“确保核电建设规模化高峰期建造质量”正

在成为我国面临的重大课题。我们将与时俱进推动核安全工作理念、方式和

手段变革，以更高水平核安全保障核电高质量发展，为全球核安全治理贡献

力量。

一要着力构建严密的核安全责任体系。全面有效的核安全责任体系是核
电领域保障核安全的基石。首先，应确保核电厂营运单位对核安全负有绝对

责任、直接责任。其次，要进一步落细落实核电集团、股份公司、监理公司

和承包商等核电各环节全链条安全责任，建立严密的安全管理和质量保证体

系，以安全为第一优先级建立考核体系。同时，要强化核电集团、股份公司

的核安全管理，加强对核电专业化公司、核电工程总承包单位的管理，确保

换料大修、设备采购和工程现场等重点环节安全质量。最后，要强化违规造

假管理，建立有效管理屏障，升级技防手段，完善责任传递机制，对弄虚作

假和违规操作行为依法从严处罚，保持“零容忍”的高压态势。

二要着力完善与核事业发展相适应的现代化核安全监管体系。独立严格

监管是核安全监管的立身之本。要健全系统完备的法规政策体系。要健全问

题导向、严格有效的监督执法体系，健全专业过硬、多元互补的技术支持体

系，强化技术审评与现场监督贯通。要健全公开透明的经验反馈体系，畅通

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